科学谋划 精细管理 高效协同
——北京师范大学昌平校园F区工程招标工作的实践与经验
昌平校园F区是北京师范大学“一体两翼”办学格局的战略支点，规划用地760余亩，总投资约51亿元，涉及15个子项目、320余个招采标段。面对投资规模大、标段数量多、工期要求紧、管理难度高的复杂局面，北京师范大学在实践中探索形成了一套科学高效的工程招标工作体系，为F区建设提供了坚实保障。
一、系统谋划：一张蓝图统筹三百余个项目
面对F区数十个标段、约320个项目的招标任务，北京师范大学坚持“分类管理、精准施策、全程管控”的工作思路，首先从顶层设计入手。团队结合10项可行性研究报告，系统编制F区总体招标工作规划，绘制整体招标“行军进度图”，明确每个项目的启动时序、责任人和关键节点，形成“可研—计划—执行”的闭环管理。在此基础上，实行“一项目一策”，为每个项目量身编制招标方案，涵盖项目概况、采购方式、资质条件设置、评审办法、时间节点及风险防控要点等内容，确保不同标段、不同专业、不同紧急程度的项目均能得到精细化推进。针对涉及“三重一大”决策事项的项目，逐一梳理清单，严格按照学校决策流程履行前置论证和集体决策，确保重大招标事项科学、合规、留痕。同时建立“提前介入、动态研判”工作机制，对资格条件确定、技术参数复杂、潜在投标人过多或不足等重点难点问题，提前识别、分类研判，组织基建、审计、财务、法律顾问等多方会商，制定应对预案。通过定期召开项目调度会和风险预警通报会，确保问题发现在早、解决在小，真正实现了“一支团队聚合力，一张蓝图管到底”。
二、并联协同：打破部门壁垒提升审批效率
招标文件编制与审核是招标工作的关键环节，也是耗时最长的环节之一。常规模式下，文件需依次经过国资处、基建处、审计处等部门串行审核，周期较长，难以满足F区建设的紧迫需求。学校创新推行“串联改并联”模式，建立三部门联合审查机制，各部门同步审阅、同步反馈，24小时内汇总意见并修改定稿。这一模式在推行初期并非一帆风顺：由于提前介入，部分技术参数后来需要调整，导致招标文件反复修改。但团队在实践中不断总结，逐渐摸索出一套成熟的工作法：实行“容缺受理”，对非关键性材料允许事后补齐；对项目实行精细化管理，设计、造价并行招标，施工、监理并行招标，持续压缩招标周期。从最初的手忙脚乱到后来的游刃有余，这一机制创新有效解决了多部门协同中的效率瓶颈。
三、主动对接：以有效沟通打通外部环节
F区招标工作涉及国采中心、市标办、市勘办等多个上级监管部门，审批流程交叉、协调环节繁多，是项目推进的关键变量。团队坚持主动对接、提前沟通的工作策略，遇到项目高峰期审批变慢，团队成员持续跟进，就难点问题与监管部门反复沟通协商；遇到领导外出或开会等不可预见情况，团队多次争取当面汇报的机会。通过赴市标办、市勘办、国采中心介绍学校招标情况和项目难点，了解监管部门的审批流程和要求，逐步建立起常态化沟通机制，有效打破了信息壁垒。面对北京市公共资源交易中心开标室资源紧张的困境，团队提前与市标办沟通，锁定了评标的黄金时段。与国采中心的沟通，学校变“单兵作战”为“协同作战”，邀请国采中心领导来校就F区招标工作调研，学校领导亲自介绍建设进展，实现了内外资源的有效整合，为F区招标工作高效开展创造了有利条件。
四、规范管理：建立分级分类决策与流程标准
面对工程规模大、项目多、资金密集的复杂局面，学校首先开展系统调研。团队从北京市公共资源交易平台筛选公告，将调研对象锁定在京建发〔2024〕361号文施行以来发布过施工总承包公告的13所在京教育部直属高校，开展为期两周的精准调研，系统总结兄弟高校的经验做法。在此基础上，推动建立招标投标关键事项分级分类决策机制：单项估算金额达到3000万元或属于施工总承包的项目，由党委常委会审议决策；未达3000万元且不属于施工总承包的项目，由校园专项建设领导小组审议决策，形成“关键事项上会审议、过程公开透明、决策有纪要”的标准化流程。
与此同时，团队逐条对照《政府采购法》《招标投标法》及其实施条例，依照北京市工程建设项目招标投标负面行为清单，编制F区招标工作负面清单手册，从招标人、代理机构到评标委员会成员，全面梳理各环节负面行为共计30条。在此基础上，编制F区工程招标实施流程图，以资格预审项目为例，将“招标准备—资格预审—组织招标—评标定标”四个基本环节，细化为从取得立项到发布中标通知书的30余项具体步骤。这一流程标准的建立，使招标工作从经验型操作转变为标准化管理。
五、风险管控：关键环节的精准控制
在F区招标实践中，团队针对高风险环节建立了精准控制机制。在招标人代表选派方面，重大项目通常在评标前最后时间确定人选，严格控制信息知悉范围。在代理机构管理方面，实行“公开遴选、平均分配”的优选方式，确保代理服务的质量和公平性。在评审组织方面，合理安排评标时间，通过集中评审的方式降低外部干扰。在合同管理方面，围绕交付标准、付款方式、违约责任认定等关键内容作出明确约定，规范合同签订、履行与变更的全流程管理。这些做法，有效保障了招标过程的规范性和结果的可靠性。
面向“十五五”，北京师范大学将继续深化招标工作的专业化、标准化、数字化建设，为高校重大工程招标管理贡献更多实践经验。