编者按

为更好服务国家重大战略需要，落实好教育强国建设重点任务部署，教育部政府采购坚持以党建定向、以业务发力，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，以“四个转变”为牵引，从十个方面协同发力，探索出一条政治引领有力、业务发展有为、队伍建设有效的新路径。

近年来，我国的经济宏观政策更加积极有为，有效投资不断扩大。今年政府工作报告中明确，2026年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等，并持续推进重点产业提质升级，支持大规模设备更新。政府采购，尤其是教育政府采购，一头连接国家财政政策，一头连接教育科研一线，在体现国家意志、落实宏观政策的同时，肩负着满足师生需求、服务人才培养，支撑科技创新、落实“两重”“两新”建设的战略任务。为更好服务国家重大战略需要，落实好教育强国建设重点任务部署，教育部政府采购坚持以党建定向、以业务发力，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，以“四个转变”为牵引，从十个方面协同发力，探索出一条政治引领有力、业务发展有为、队伍建设有效的新路径。

一、从“单一环节”向“系统综合”转变，以政治属性筑牢融合发展根基

党建与业务深度融合，首要在于从战略高度领会教育政府采购工作的政治属性。采购不仅是“花钱办事”，更是落实国家战略、服务教育强国建设的重要政治任务。政府采购政策制度体系的建立和实施，体现的是国家意志，维护的是公共利益，必须把讲政治放在首位。过去，我们习惯于盯着采购这一个环节，关注程序合规、流程规范。现在，我们跳出采购看采购，关注从预算编制到资产管理全流程、从风险防控到协同监管全方位，以系统观念谋划推动工作，这正是政治属性的内在要求。

（一）在战略谋划上下功夫，把准政治方向

教育部直属系统始终将党的政治建设摆在首位，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，深刻把握政府采购在服务教育强国建设中的战略定位。通过召开年度教育部政府采购工作会，将采购工作与“十五五”规划、与“双一流”建设、与各校各单位的发展目标深度对接，推动政府采购工作从“被动应付”向“主动作为”转变。各高校积极探索政府采购管理新机制，有力保障事业发展，如清华大学系统性构建采购管理制度体系，首次实现全校大额采购计划统筹管理；北京邮电大学制定“1办法+9细则”制度体系，实现采购工作全流程覆盖。这些生动实践，体现了以党建凝聚思想共识、以全局意识强化战略谋划的重要作用。

（二）在部门协同上下功夫，凝聚工作合力

政府采购不是采购部门一家的“独角戏”，而是各部门协同的“大合唱”。近年来，教育部直属系统各高校以党建为引领，搭建沟通平台，不断加强内部协同，促进采购与财务、资产、审计、纪检部门的横向联动，形成监管合力，取得了良好成效。中央财经大学独立设置采购与招标管理中心，明晰采购全生命周期管理职责定位；西北农林科技大学打造特色零星采购网上商城，实现与财务、资产系统数据互通。通过内外协同、上下联动，教育部直属系统政府采购形成了齐抓共管、协同推进的工作格局，为各项工作开展奠定了坚实基础。

二、从“被动应付”向“主动作为”转变，以人民属性激发融合发展动能

教育政府采购的人民属性，集中体现为通过组织实施采购活动，满足广大师生需求，服务教学科研一线。作为教育采购工作者，不仅要会“跟着走”，更要敢“领着跑”，为采购领域提供“教育方案”，主动思考我们应当做什么、应当做好什么，激发干事创业的精气神，更好地服务师生、服务人民。

（三）在先进性引领上下功夫，勇担创新使命

党的二十大报告明确提出发展新质生产力，加快实现高水平科技自立自强的任务目标，今年政府工作报告中也强调“加快高水平科技自立自强”。教育部深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，加大政府采购自主创新产品力度，印发相关通知，推动政策落地。积极推动高校开展合作创新采购研究，探索可复制、可推广的教育模式，通过征求意见、解读政策、组织座谈等途径推进政策落实，支持前沿技术和关键核心技术攻关，相关案例获“政府采购深化改革优秀案例奖”。在服务国家高水平科技自立自强的征程上，教育政府采购正在向主动服务国家战略转变，通过需求牵引，为高校、科研院所的原始创新和关键核心技术攻关提供“第一推动力”。

（四）在业务引领上下功夫，提升专业能力

聚焦党建工作与业务培训深度融合，我们构建起“全天候、全人员、全业务”的咨询服务体系。2025年，教育部集中开展2期全系统培训、2期司局专题培训、3次直属单位定制培训，累计培训近700人次。同时，教育部直属系统各高校各单位也探索出一系列有效果、可推广的培训新模式，东南大学创新“问诊导航式”“菜单式”宣讲培训模式，深入院系开展定制化业务宣讲；南京大学推出“白话讲采购”政策宣讲方式，用通俗语言讲解采购政策；上海财经大学开设“采招小课堂”公众号专栏，推动采购文化深入人心；中国农业大学借助微信公众号推送采购知识，提供常态化服务。这些培训服务举措的优化升级，将“培养什么人”的政治要求切实转化为“提升什么能力”的业务实践。

三、从“实践摸索”向“理论研究”转变，以战略属性提升融合发展质量

教育政府采购具有通过规范资源配置，为拔尖人才培养、科技成果创新提供坚实支撑的战略属性。教育领域人才荟萃，我们不仅要会做，还要善于总结规律、运用规律，以科学理论指导采购实践，让感性认识上升为理性思考，将个例经验转化为长效制度，更好服务国家战略需求。

（五）在理论研究上下功夫，产出制度成果

2025年，教育部直属系统充分发挥人才优势，累计向财政部等部门提供政策制度意见反馈11项，多项建议被采纳。起草教育政府采购提升方案等系列文件，印发框架协议采购等有关通知，推动多项改革政策落地。制定部本级采购规程，规范部内采购流程。多校对内部管理制度进行完善，中国人民大学编制5套专题实务指南，承担教育部框架协议采购课题研究；南开大学编写3.5万字工作指南，为项目单位提供全方位业务指导；中国石油大学（北京）构建“1+N”制度体系，编制5种合同模板及标准化招标文件，采购规范化水平进一步提升。教育政府采购初步形成“国家政策联动—教育系统谋划—各级流程规范”三级体系。这些制度成果的取得，是将党建对“规律把握”的要求转化为推动制度完善的优秀实践。

（六）在国际化管理上下功夫，应对风险挑战

面对复杂国际形势，教育部直属系统始终坚持统筹发展和安全。一方面深入研究WTO《政府采购协定》等国际规则，推动教育政府采购与国际接轨；另一方面未雨绸缪，建立健全进口设备供应链风险预警与应急保障机制，积极应对“卡脖子”问题。教育部直属系统积极为有关部委提供智慧方案和参考依据，在服务国家高水平科技自立自强中展现了应有的战略担当。这种担当的底气，是对“国之大者”以及用好两个市场、两种资源的深刻理解和坚决贯彻。

（七）在数字化赋能上下功夫，提升治理效能

数字化转型是提升政府采购战略支撑能力的关键举措。2025年，教育部全面建成了“政府采购信息管理平台”，实现部本级采购全流程“一网通办”。在此基础上，持续开展建设，不断建设并优化平台功能，二期建设重点聚焦框架协议采购电子化交易、采购评审专家库建设及AI智能辅助等。目前，教育部75所直属高校中超过90%的高校已建成比较完善的政府采购信息化系统。北京化工大学引入AI智能审查功能，实现拆分采购、供应商关联关系自动校验；西安电子科技大学依托电子招投标系统检测雷同投标文件、硬件地址，有效防范围标串标；重庆大学上线安全引擎，全年拦截或预警交易风险达千余次。每一个建设成果，都体现了以数字化提升内控、防范风险的深入探索，凝结着党员干部对廉政风险的高度警觉。

四、从“参与者”向“引领者”转变，以“三大属性”融合夯实发展底线

党建工作抓得实不实，最终要看队伍作风硬不硬、廉洁防线牢不牢。政治属性要求我们旗帜鲜明讲政治，人民属性要求我们全心全意优服务，战略属性要求我们站位全局谋发展，三者最终落脚点，是建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的采购队伍。

（八）在服务提质上下功夫，践行初心使命

教育部直属系统牢固树立以师生为中心的理念，常态化开展咨询指导服务。教育部采购管理层面，长期开展“送服务上门”“政采面对面”等服务项目，从京内单位到京外高校全面提供服务。高校层面，北京林业大学推出“小采同学”AI智能客服，实现7×24小时采购政策咨询；中山大学在三校区五校园开展“依法合规、廉洁高效”采购培训；华中农业大学对重大项目实行“提前一公里”介入服务；北京中医药大学建立“资采业务小助手”7×24小时咨询渠道，实行“首问负责制”。很多服务创新的源头，就是党支部主题活动中收集到的师生诉求。通过将党建工作融入服务全过程，师生切实感受到采购工作的温度与质效，采购工作也真正实现了真发现问题、真解决困难。

（九）在队伍锻造上下功夫，提升党性修养

政府采购是廉政风险高发、频发领域，对每个采购人员，不仅要会业务，更要强党性，牢固树立纪律红线意识是根本要求。从2025年起，警示教育、组织纪律等专题课程正式纳入教育部直属系统政府采购培训，成为常态化教育课程，收到了良好成效。目前，对采购人员的党性教育已实现从“关键少数”向“绝大多数”延伸，从阶段性活动向常态化机制转变，越来越多的单位将组织采购人员赴法院、监狱、从严治党警示教育基地等接受现场教育列为对采购人员的常规教育活动。一支忠诚干净担当的采购队伍，是教育事业高质量发展最可靠、坚实的支撑。

（十）在风险防范上下功夫，守牢廉洁底线

切实履行采购主体职责，强化内部管理。教育部推动直属系统各高校各单位将内控机制嵌入采购全流程，紧盯需求制定、招标评审、合同履约等关键环节，用好信息化手段进行“嵌入式”监督。东北师范大学构建全流程内控制度体系，创新“需求审查+造价审计”同步机制；中国农业大学出台《采购活动负面行为清单》，系统梳理法律底线和行为红线；合肥工业大学创新“四查一协同”需求管理机制，通过查现场、查历史、查市场、查同行，从源头提升采购质量；中国教育报刊社梳理制定采购风险点并制定防范措施。2025年，教育部直属系统累计审核审批项目近1.7万项，涉及金额900亿元，通过严格把控关键风险点，有效防范风险，确保政府采购在阳光下运行。这一张张“防护网”的织就，源于党组织对“廉洁是生命线”的清醒认识和持之以恒的制度建设。

结语：以高质量党建引领教育政府采购高质量发展

回顾“十四五”，教育政府采购工作在党建引领下实现了从夯实基础到全面跃升的跨越：累计向财政部等部门提供政策制度意见反馈40余次，推动多项改革政策落地；累计审核采购项目7.3万项，总金额超过2600亿元，有力保障教育强国重点项目实施；建成首个教育部政府采购信息管理平台，实现部本级采购全流程“一网通办”；采购信息统计工作荣获中央预算单位第一名；累计提供咨询服务13000余人次，开展各类培训交流30余期、培训5100余人次，实现直属系统采购人员全覆盖；支持科技创新、中小企业发展等政策功能落实情况在中央部委中连年位居前列。

回望这些生动实践，我们可以清晰看到一条“融合赋能”的逻辑链条：党建凝聚的思想共识，转化为改革创新的勇气；党建锻造的过硬作风，转化为服务师生的温度；党建筑牢的廉洁防线，转化为规范运行的基础；党建激发的担当精神，转化为攻坚克难的力量。正是这种“转化”机制，让党建工作不再是“空中楼阁”，而是实实在在推动业务发展的核心动力。

教育政府采购的生动实践也充分证明：政治属性是工作的“根”与“魂”，决定了我们“为谁采购”的根本立场；人民属性是工作的“本”与“源”，决定了我们“如何采购”的价值取向；战略属性是工作的“纲”与“要”，决定了我们“采购何为”的目标方向。三重属性相互支撑、有机统一，共同构成了教育政府采购工作的本质特征。

展望“十五五”，教育政府采购将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个转变”为牵引，持续深化党建与业务深度融合，把政府采购打造成“教育强国建设的保障线、廉政建设的高压线、服务师生的连心线”，以高质量政府采购服务教育高质量发展，为教育强国建设贡献政采力量！

陈淑梅

全国学生资助管理中心（教育部政府采购中心）党委书记、主任